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带你认识“三大条令”发展沿革:毛主席曾逐段审阅,重要地方亲自修改
发布时间:2018-04-16| 浏览次数:


中央军委主席习近平日前签署命令,发布新修订的《中国人民解放军内务条令(试行)》《中国人民解放军纪律条令(试行)》《中国人民解放军队列条令(试行)》(统称共同条令),自2018年5月1日起施行。


对于当过兵的人来说,“三大条令”再熟悉不过了,从走进军营那一天,他的一言一行,就要符合“三大条令”的有关规定。可是对没当过兵的朋友来说,这“三大条令”是什么?有的可能连听都没听说呢。


何谓军事条令?


首先我们先搞清什么是军事条令。


军事条令,也称军队条令,是军队中用条文颁布的法规性文件。通常由军队最高领导机关或最高领导人以命令形式颁发,全军组织实施。是军队(预备役部队)战斗、训练、工作、生活的法规和准则。主要依据军队战斗、训练和管理的经验,武器装备和组织编制的状况,军事研究的成果等制定的。我军的条令主要是指共同条令、战斗条令、军兵种条令。共同条令有:《内务条令》《纪律条令》《队列条令》《警备条令》等;战斗条令有:《合成军队军师战斗条令》、《步兵战斗条令》《炮兵战斗条令》等;军兵种条令有:《飞行条令》《海军舰艇条令》等。


1932年工农红军学校翻译的苏联工农红军《步兵战斗条令(第二部)》,中革军委参谋部印发。


1963年版《中国人民解放军合成军队团营战斗条令》


1992年版《中国人民解放军防化兵战斗条令》


军事条令的产生可以追溯到古代军队,春秋战国时期,我国就已经有了许多分门别类的军事法规。例如,秦国颁布的《除吏律》《军爵律》《中劳律》《屯表律》《戍律》等,就具体规定了兵员征集、训练、军队纪律、战时指挥、功爵计算等方面的内容。战国初期的《司马法》是我国较早的军事法规之一,不仅规定了军人的队列动作,而且规定了军队在行军、战斗等各种情况下的处置措施。三国时期曹魏颁布的《步战令》《船战令》《阵法》等具有当今战斗条令的性质。宋朝也有类似纪律条令的《赏格·罚条》的法规。明朝的《练兵实纪》中有相当于现今内务条令的有关规定。到了清朝,军队已经有了《内务条例》、《简明军纪》、《步兵暂行操法》,其名称和内容都接近于现今的共同条令。但共同条令的称谓则始于近代。苏联红军创建之初,于1918年底、1919年初先后颁布了内务、纪律、队列等条令,并称为《共同条令》。其他国家军队也有类似的法规,如美军的《军官手册》、《军士手册》、《士兵手册》、《统一军事司法法典》、《队列教练和仪式》,英军的《军队法令》,法军、德军的《纪律条令》等。


《司马法》


我军从创建之日起就十分重视条令建设。不同的时期,其种类和内容也不尽相同,并在实践中不断地充实和完善,成为我军建设的重要依据。在新的历史时期,用条令规范军队的一切行动,使之适应军队建设新形势的要求显得更加重要。


我军的共同条令

军队中的共同条令,就是军队各级组织和全体人员必须共同遵照执行的基本军事法规。中国人民解放军的共同条令包括《内务条令》《纪律条令》《队列条令》和《警备条令》等。其中,《内务条令》《纪律条令》和《队列条令》亦称三大条令,主要规定军人的基本职责、权利、相互关系、生活制度、活动方式、队列行动、执勤办法、奖惩和纪律等,适用于全军。是中央军委向全军颁布的命令,是全体军人必须遵守的法规。三大条令是我军进行管理教育的主要依据和全体军人的行动准则,是维护良好的内外关系,建立正规的生活秩序,养成优良的工作作风和执行严格的组织纪律的行为规范。


上世纪80年代“三大条令”


中国人民解放军共同条令之一《警备条令》


那么,为什么把这三部条令叫做“共同条令”呢?


一是规定的内容具有共同性。三部条令规范的内容都是军人最基本的行为准则,即从一个普通老百姓转变成合格军人必须遵照执行的行为依据,三部条令都有详细、具体和明确的规定。而且,三部条令之间互相补充、共同组合相对完整的规范体系。


二是适用范围和对象具有共同性。我军有许多条令,分别从不同领域、不同范围、不同内容上调整着军队内部的关系,如飞行条令规范航空兵的行为;舰艇条令规范舰艇部队官兵的行为,而共同条令使用的范围包括各军兵种和人民武装警察部队,从高级将领到普通士兵,都要坚决贯彻执行。


三大条令是我军颁发最早、修改次数最多的条令。早在1929年12月,古田会议决议提出了编制红军法规的立法任务,是为人民军队共同条令颁布之始。1930年5月,全国红军代表大会在上海召开。随着这次大会确定的正规兵团的组建,红军开始克服游击观念,开始了以条例、条令治军的探索,陆续颁发了《中国工农红军纪律条例(草案)》《中国工农红军暂行内务条例》,并在抗日战争中进行了多次修订和颁发。


解放战争后期的我军《内务条例》《纪律条令》


新中国成立后,中央军委发出了“为建设正规化、现代化国防军而奋斗”的伟大号召。为尽快实现正规化,军委决定借用苏军条令条例,并于1950年将翻译的苏军《内务条令》《纪律条令》和《步兵操典》下发全军部队。1951年2月1日,总参谋部首次同时颁布了中国人民解放军《内务条令(草案)》《队列条令(草案)》《纪律条令(草案)》,在全军试行,作为全军进行管理教育,建立良好的内外关系、内务制度,养成优良作风,进行队列训练,维护和巩固纪律,以及实施奖励、处分的依据。至此,我军共同条令的体系形成,部队正规化建设有了基本的法规依据。


以后,根据形势任务发展变化,从20世纪50年代到新世纪初我军三大条令共修订和颁发10次,每次修订都是为了适应国家和军队建设发展的新形势新要求,使我军法规建设和依法治军、从严治军能够跟上时代发展的步伐。三大条令的编写和修订基本上同步进行,条令的规范日趋稳定和统一,内容也日渐完善。1951年颁发的共同条令经过两年试行之后即进行了修改,由彭德怀主持军委会议审议后呈报毛泽东主席,毛主席逐段审阅,重要地方亲自作了修改。中央革命军事委员会于1953年5月颁布全军施行,对我军的内务制度、纪律维护和队列生活等作了较为全面的规范。这之后50年代后期又对共同条令进行了修改。


此后,我军共同条令于60年代、70年代、80年代各修订一次。90年代随着改革开放的深入发展,我军所处的社会环境发生了深刻的变化,兵员成分亦发生了重大变化,为了适应社会的发展和贯彻新的军事战略方针,中央军委于1990年6月、1997年10月先后两次修订和颁发共同条令。进入新世纪,根据中央军委的决定,我军于2002年3月对《内务条令》《纪律条令》做了局部修改。2010年6月,对三部条令又作了全面修改,总结了进入新世纪新阶段以来我军建设的新鲜经验,吸取了军事科学研究的最新成果,创新发展了我军内务建设、纪律建设和队列生活的若干制度规定。2018年4月再一次全面修订三大条令。新修订的共同条令,全面贯彻习近平强军思想,坚持党对人民军队的绝对领导,全面深入贯彻军委主席负责制,贯彻新形势下军事战略方针,坚持“五个更加注重”战略指导,适应军委管总、战区主战、军种主建新格局,把全面从严治军要求体现在条令的各个方面,增强了时代性、科学性、精准性和操作性,是新时代军队正规化建设的基本法规和全体军人共同遵守的行为准则。


1990年“三大条令”


内务条令

内务条令是规范军人基本职责、军队内部关系和日常生活制度的基本军事法规。是军队实施行政管理的基本依据。目的在于建立和维护良好的内部关系、正规的生活秩序,培养严整的军容、优良的作风、自觉而严格的组织纪律,巩固和提高战斗力。


世界上许多国家的军队制定了不同形式的内务法规。如美军的《军官手册》《军士手册》和《士兵手册》中也有内务方面的规定。中国历代军队有关内务的要求,通常是与作战、训练、纪律等内容结合在一起予以规定的。清光绪三十二年(1906年),北洋陆军兵备处编印了《内务条例》,形成专门的军队内务法规。


中国人民解放军历来重视内务管理。我军历来重视内务建设,1936年8月颁布的《中国工农红军暂行内务条例》是我军第一部内务建设的法规。这部条例对值日勤务、风纪卫兵、礼节、请假规则、军人着装、班长职责、行军和宿营中的注意事项等作了具体规定。1939年5月,八路军留守兵团制定和颁发了《内务条例》,对军人相互关系、各种制度、各级指挥员的职责、人员调动任命手续等作了明确规定。1942年2月,在抗日战争非常艰苦的条件下,中央革命军事委员会重新修改颁发了《内务条令》和《内务制度》,对部队的生活秩序和行政管理制度作了更为明确的规定。《内务条令》的颁发对加强部队管理,维护内部团结,巩固和发展部队,赢得战争的胜利发挥了重要作用。


新中国成立后,1951年2月1日,我军颁布《中国人民解放军内务条令(草案)》。此后,随着军队的发展,我军分别于1953年5月、1957年8月、1963年1月、1975年11月、1984年9月、1990年6月、1997年10月、2002年3月、2010年6月、2018年4月对《内务条令》先后修订10次。


1953年版《中国人民解放军内务条令(草案)》。注意,封面上印有国徽,因为当时中央军委属于政府系统。


1963年版《中国人民解放军内务条令》


1990年版《中国人民解放军内务条令》


军人内务


这次新修订的《内务条令(试行)》,由原来的21章420条,调整为15章325条,明确了内务建设的指导思想和原则,坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军,聚焦备战打仗,着眼新体制新要求,调整规范军队单位称谓和军人职责,充实日常战备、实战化军事训练管理内容要求;着眼从严管理科学管理,修改移动电话和互联网使用管理、公车使用、军容风纪、军旗使用管理、人员管理等方面规定,新增军人网络购物、新媒体使用等行为规范;着眼保障官兵权益,调整休假安排、人员外出比例和留营住宿等规定,新增训练伤防护、军人疗养、心理咨询等方面要求。

2010年版《中国人民解放军内务条令》军人发型示例


纪律条令

纪律条令,规范军队纪律的基本内容、要求、监察和奖惩措施的基本军事法规。是军队维护纪律和实施奖惩的基本依据。目的在于培养军人高度的组织性和纪律性,执行命令,服从指挥,令行禁止,协调一致,巩固和提高战斗力。世界上许多国家都根据本国的社会制度和军队建设的需要与传统,制定了不同形式的维护纪律的法规。如东欧一些国家的军队有纪律条令,美国军队有《军事统一法典》,英国军队有《军队法令》等。


中国历代成文法中,经常包括有关军人奖赏和刑罚方面的条文。1915年北洋政府颁布了陆军刑事条例,1929年国民党政府颁布了陆海空军刑法,从而出现了专门的军法规定,内容包括对军人违法犯罪和违反纪律的判罚。1930年10月,国民党政府颁布了陆海空军惩罚法,是对军人违反纪律的判罚,不包括对违法犯罪军人的刑事判罚。


中国人民解放军历来重视维护纪律。在建军初期,制定了三项纪律六项注意,后发展为三大纪律八项注意。在频繁而紧张的战斗中,红军领率机关经过几个月的紧张工作,编写了我军第一部纪律条令,即《中国工农红军纪律条例(草案)》,于1930年10月正式颁发全军施行。


《中国工农红军纪律条例草案》主要阐明纪律的重要性,明确各级奖惩的权限。草案后来又修订为《红军纪律条令草案》,并于1932年5月由中华苏维埃共和国中央革命军事委员会颁布试行。修订后的条令共四章15条,各章分别为总则、奖励、惩戒、附则。1933年8月1日,中革军委将《红军纪律条令草案》修订为《工农红军纪律暂行条令》,颁布全军执行。


《红军纪律条令草案》,从誊印的效果看出当时条件的艰苦。


在抗日战争期间,我军于1939年5月、1942年2月、1943年10月先后三次修订和颁发《纪律条例》或《纪律条令》,对严明军纪、严明赏罚,保证作战任务的胜利完成发挥了重大作用。


解放战争初期由中央军委颁发的《军队纪律条令》


新中国成立后,1951年2月1日,军委总参谋部制定和颁布了《纪律条令(草案)》,这也是新中国成立后人民军队第一部《纪律条令(草案)》。此后,分别于1953年5月、1957年8月、1964年2月、1975年11月、1984年9月、1990年6月、1997年月10月、2002年3月、2010年6月、2018年4月先后10次修改颁布《纪律条令》。


新修订的《纪律条令(试行)》,由原来的7章179条,调整为10章262条,围绕听党指挥、备战打仗和全面从严治军,提出了政治纪律、组织纪律、作战纪律、训练纪律、工作纪律、保密纪律、廉洁纪律、财经纪律、群众纪律、生活纪律等10个方面纪律的内容要求;充实思想政治建设、实战化训练、执行重大任务、科技创新等奖励条件;新增表彰管理规范,对表彰项目、审批权限、时机等作出规范,同时取消表彰与奖励挂钩的相应条款;充实违反政治纪律、违规选人用人、降低战备质量标准、训风演风考风不正、重大决策失误、监督执纪不力等处分条件;调整奖惩项目设置、奖惩权限和承办部门,增加奖惩特殊情形的处理原则和规定。

1957年版《中国人民解放军纪律条令》


1975年版《中国人民解放军纪律条令》


1975年12月20日《解放军报》刊登中央军委通知和《中国人民解放军纪律条令》全文


队列条令

队列条令,规范军队的队列动作、队列队形和队列指挥的基本军事法规。是军队队列训练和队列生活的基本依据。目的在于培养良好的军人姿态,严整的军容,协调一致的动作,优良的战斗作风和严格的组织纪律性,以增强军队的战斗力。


队列条令是由军队操典演变而来的。约于16世纪末,欧洲尼德兰联省共和国军队统帅莫里茨(奥兰治亲王)编撰了近代第一部操典。19世纪,普鲁士、法国、日本等国军队,也先后制定了操典,俄国军队制定了队列条令。进入现代以来,世界上许多国家的军队都制定了不同形式的队列法规,如苏军有《队列条令》、美军有《队列教练和仪式》等。中国最早具有近代意义上的队列条令,是晚清政府1907年(光绪三十三年)颁布的《步兵暂行操法》和1910年(宣统二年)颁布的《新定步兵操法》。民国初期颁布了《步兵操典》,其内容分为基本教练和战斗教练两部分,基本教练的主要内容与队列条令相似。


光绪丁未年(1907年)《步兵暂行操法》


中国人民解放军虽然在战争时期没有来得及制定《队列条令》,但是自建军之日起,我军历来重视队列训练和队列生活。在土地战争时期,曾编写《步兵操典》作为教材。1937年8月红军改编八路军后,东渡黄河,挺进山西抗日前线。经过几年浴血奋战,到1943年,太行根据地不断巩固和扩大。这时期,根据地人民群众在抗日形势的鼓舞下,踊跃参军,各地方武装也整团整营编入八路军序列。大量的兵源涌入,使八路军空前壮大,同时也势必要进行正规统一的军事训练。1943年,八路军曾摘印国民党军队的《步兵操典》,分册出版,定名《民国二十四年步兵操典摘要》,以及《步兵操典新草案说明》《暂行陆军礼节条例》等,内容包含从单兵到班、排、连、营、团的战术与操典,基本形成一个系列。


第十八集团军总司令朱德、副总司令彭德怀关于印发《民国二十四年步兵操典第一部摘要》的命令


中华人民共和国成立后,人民解放军开始正规化建设,于1951年颁发第一部《中国人民解放军队列条令(草案)》。随着军队的发展,又分别于1953年、1957年、1964年、1972年、1983年10月、1990年、1997年、2010年6月、2018年4月先后对队列条令进行了9次修改。


1951年版《中国人民解放军队列条令(草案)》


1958年版《中国人民解放军队列条令》


1972年版《中国人民解放军队列条令》


《队列条令》携95式自动步枪挂枪动作。


《队列条令》停止间徒手敬礼。



新修订的《队列条令(试行)》,由原来的11章71条,调整为10章89条,着眼进一步激励官兵士气、展示我军良好形象、激发爱国爱军热情,新增誓师、组建、凯旋、迎接烈士等14种仪式,规范完善各类仪式的时机、场合、程序和要求;调整细化阅兵活动的组织程序、方队队形、动作要领;调整队列生活的基准单位和武器装备操持规范,统一营门卫兵执勤动作等内容。


解放军报2018年4月16日第一版截图


新修订的共同条令颁布施行,对在新的历史起点上坚定不移走中国特色强军之路,全面推进国防和军队现代化,实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队具有重要意义。(作者系军史专家)

       来源:中国军网

 
 
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